当前位置 :
首页
>办事指南>政务公开

河南省义务教育优质均衡先行创建县(市、区)确认书

发布日期:2021-12-21 14:59 浏览次数: 字体:[ ]

 


县(市、区)名称:义马市


人口总数(万人):13.58


街道办事处数(个):7


实现县域义务教育优质均衡发展的年份:2025


县域义务教育基本情况


义马市1981年建市,位于河南省西部,地处豫陕晋中心地带,连接东部发达地区和西部资源区的结合部,总面积112平方公里,总人口13.58万人,辖7个街道办事处,35个社区居委会,其中2个涉农街道办事处、20个涉农社区居委会,是沿黄河经济带和豫晋陕黄河金三角经济协作区的重要组成部分,是丝路汉关和崤函古道的重要节点城市,是全省唯一取消农村建制的县级市,全省首批城乡一体化试点城市。


义马市是河南省重要的能源基地,主导产业以能源、煤化工、装备制造、新能源建材和电子信息为主,是全国循环经济示范市、国家园林城市、国家卫生应急示范市和全省对外开放重点县市、经济扩权县市等,先后荣获全国先进武术之乡、全国信访工作先进市、全国计划生育优质服务先进市和国家级园林城市、省级卫生城市、文明城市等荣誉称号。


义马市现有义务教育中小学校15所,其中初中4所、九年一贯制学校1所、小学10所;教学点4个。义务教育阶段现有教职工1126人,在校中小学生10073人,其中初中学生2450人,小学生7623人。2020-2021学年,义务教育阶段学校进城务工随迁子女人数1140人,留守儿童人数0人,三类残疾儿童84人。4个教学点,在校生52人,专任教师28人,教学班14个。2015年被教育部命名为全国义务教育基本均衡县(市);2016年先后荣获河南省生源地信用助学贷款工作考核优秀单位、勤工俭学工作先进单位、青少年科技创新优秀组织单位等荣誉称号;2017年通过国家三类城市语言文字工作评估验收;2018年先后荣获省中小学勤工俭学先进集体、省质量监督检验先进集体、省成人教育教学研究先进单位、“舞韵中原”省武术大赛(三门峡赛区)一等奖、河南省生源地信用助学贷款工作考核优秀单位;2019年先后被省教育厅评为全省教育宣传先进县(市、区),被大河报、中国中部幼教年会、河南教育报刊社评为新中国70年影响中原幼教示范县,2020年2月,被省教育厅命名为2019年度民办教育服务与管理先进单位。


 

推进县域义务教育优质均衡发展工作基础


通过自评全市各中小学在入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标全部达标,总得分96分。


1、入学机会。2020—2021学年,全市义务教育阶段适龄儿童均能全部入学;义务教育阶段学校进城务工随迁子女1140人,85%的随迁子女均安排在公办学校就读,入学率100%;留守儿童人数0人;三类残疾儿童在我市义务教育阶段学校随班就读的学生84人,入学率为100%;省、市示范性高中招生指标分配到初中的比例达52%。


2、保障机制。一是教育经费实现了“三个增长”。预算内教育经费逐年增长,2018-2020年,市财政经常性收入分别为153122万元、168347万元、188246万元,分别增长7.68%、9.94%,14.38%,对义务教育的投入分别为14720万元、16448万元、33400,分别增长-40.17%、11.7%,103.06%,财政对教育拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例;生均预算内教育事业费逐年增长,小学分别为7324元、9249、9277元,初中分别为14784元、19083、20639元,实现了生均教育事业费逐年增长;生均预算内公用经费逐年增长,小学分别为2145元、2337元2489,初中分别为4416元、5113元、5459,达到省定标准并且逐年增长。二是教育费附加足额征收和拨付。2018年征收教育费附加1325万元,2019年征收城市教育费附加1969万元,2020年征收城市教育费附加4989万元,全部足额拨付教育部门使用,重点用于义务教育均衡发展学校建设。三是做到教育经费使用的“两个统一”,即校际间生均公用经费配置标准的统一,校际间同职级教师工资待遇的统一。我市自1997年起就一直坚持“年初预算,财政拨付,教师开户,银行代发”的办法,确保了全市教师年平均工资不低于全市公务员的平均工资水平,无拖欠教师工资现象。教师教龄津贴、班主任津贴、偏远学校和教学点教师生活补助按时按标准予以发放。


3、教师队伍。以深化人事制度改革为抓手,建立健全教师队伍管理“六大机制”,着力提升教师队伍整体水平。


一是规范的岗位管理、绩效考核机制。围绕构建“人员能进能出,岗位能上能下,待遇能高能低”的人事改革目标,按照省教育厅有关教师编制核定标准,科学核编定岗,为全市各中小学校配齐配全了合格教师;对教师实行全员聘任制和绩效工资制,由各学校结合各自实际,制定了相应的实施办法,实现了“干多干少不一样,干好干坏不一样”,激发了教师的内生动力。


二是规范的教师补充交流机制。为改善教师队伍结构,保证学校开足开全课程,激发教师队伍活力,市委、市政府每年均按需求,由人事部门统一组织,为教育系统招聘和引进教师。2018—2020年共招录教师100名(其中特岗教师60名),全部充实到教育教学一线,确保新增教师优先满足农村学校和城市薄弱学校。狠抓教师转岗培训,对具备一定专业基础的教师有计划地开展转岗培训,以弥补农村学校薄弱学科的师资不足。推行下乡支教制度,通过职评优先、待遇提高等方式,鼓励市直学校优秀教师到薄弱偏远农村学校支教。2018-2020年,共有20余名优秀教师到农村偏远学校支教,农村学校师资力量不断增强,确保了农村薄弱学校课程开全、课时开足,提升教学质量。


三是规范的校长选聘培养机制。改革校长选拔任用机制。2018年以来,共有40余名同志通过竞争上岗途径,走上校长、副校长或中层管理岗位,开创校长队伍建设的新模式。加强校长队伍的培养,近三年先后组织全市各中小学校校长21人次分别到河南大学、河南师范大学、信阳师范学院、湖南大学等高校参加了校长培训班和网络远程研修培训,校长持证上岗率达100%。


四是规范的教师培训提高机制。大力实施人才强教战略,积极组织举行教育管理干部、新教师、教师岗位、骨干教师、教育技术、学历和新课程等多种培训活动,近三年来,举办教育管理干部培训和小学校长任职培训各2期,分别培训163人和21人,培训率达98.5%;组织新入职教师培训98人;完成了义马市教师专业课培训2500余人次,新教材培训19余人,国培计划培训128余人,组织17人参加省级骨干教师培训,组织56人参加地级骨干教师培训,组织名师上录制视频课9节。截止目前,中小学教师高学历比率均高于全省平均水平。


五是规范的名师培养管理机制。出台了《义马市名师培养管理办法》,确定培养对象,落实培训措施及经费,2019年从优秀教师中选拔推荐3名地市级名师,省级骨干教师3名、地市级骨干教师15名。教师专业技能提升以市(县)名师工作室为引领带动学校骨干教师,学校骨干教师指导本学科教师在日常教学中共同提高。每期各教研员到各学校跟踪听评课指导,各学校实施青蓝工程,老教师和青年教师结对子,充分发挥老教师、教学名师、骨干教师的引领作用,促进全体教师的专业化成长。


六是规范的师德师风考评机制。每年教师节期间,均开展“优秀教师”“优秀班主任”“优秀教育工作者”“师德标兵”和“文明教师”、“文明班级”评选活动,建立了教师职业道德评价、考评和奖惩机制,每学期末教体局组织各学校对教师进行师德师风问卷调查,各学校量化考核方案中师德师风均占比较高的分值,在评先、晋职晋级等方面实行师德师风一票否决。同时,在今日义马、义马电视台等新闻媒体开辟专版和专栏,大力宣传先进教师的典型事迹,弘扬正能量。


4、质量与管理。严格、规范、科学的教育管理是义务教育高位均衡发展的前提和基础。


一是规范管理制度,推进管理水平均衡。市教体系统先后开展了“文明校园”、“新生态教育学校”、“示范性学校”等创建活动,完善学校规章制度,学校管理水平得到明显提升。积极开展学校特色建设,先后投资300余万元加强校园文化和学校德育阵地建设,提升学校育人品位,一批质量效益高、社会声誉好、具有特色品牌的学校逐步显现。目前我市共有省级示范性学校1所,省级义务教育标准化管理特色校1所,省级家长学校示范校2所,省级德育先进学校1所,地市级示范性学校10所,地市级以上体育传统项目学校8所,三门峡市“动漫实验学校1所。另外,我市还非常重视学校办学文化的“软实力”发展,如东区小学的花样跳绳,跃进小学的小记者站,市一小的航模制作,市四小的书法教育,市五小、市三小的国学经典诵读活动,均开展的有声有色,学校的办学品位和内涵发展均得到了提升,有力的促进了区域教育的均衡发展。


二是深化教学改革,推进教学质量均衡。首先健全组织机构,夯实保障基础,依托东部教研协作区,成立了领导小组,明确各自职责,为各项活动奠定了良好的基础。其次发挥教研协作区功能,提升教学教研工作水平。从2019年9月17日起,在全市中小学同时启动了“走近师生,赋能于高效课堂—蹲点跟踪听课”教研活动,对同一年级同一学科教师、对同一个教师不同课型、对同一个教师以章节(单元)为节点连续跟踪听课。按照教体局提出的“五位一体”教育发展理念,先后组织召开新生态教育推进会23次。分场次开展“智慧课堂”建设,对360名一线教师开展高效课堂专题讲座;分学科组织召开了数学、语文、政治学科研讨会;开展了小学英语“视听说课”活动,参加教师200余人,推动了小学英语教学水平的快速提升;通过开展义马、渑池联合“送教下乡”活动、张艳霞“学科带头人工作室”教师培训活动和师生互访活动,为农村小学教师送去先进的教学理念、教学模式,进一步提升教师素质。最后通过“名校辐射”、“骨干引领”、“联片带动”等活动,进一步提升我市薄弱学校、农村学校教育教学质量。对民办英山外语学校进行了蹲点听评课,整体提升了我市义务教育阶段学校教育教学质量。


三是“城乡组团”发展,促进校际均衡。充分发挥优质教育资源辐射带动作用,打破学校区域界限,加强薄弱学校建设,通过结对帮扶等形式,即一所城区优质学校对口帮扶一所边远学校,选派优秀管理人员和教师驻校帮扶,做到教学计划、教研活动、管理制度、质量考核“四统一”,直至转化提高,形成了“管理互促、业务互帮、优势互补、荣辱共担、成果共享”的捆绑式考评机制,缩小校际之间差距。三年来,全市共选派了8名省、地级示范性学校的优秀中层管理干部到边远或薄弱学校任职,我市省、市级示范性学校全部与边远薄弱学校实施“结对子”,形成互帮互学,齐头并进的良好发展态势,提升优质教育资源覆盖率,较好满足人民群众在家门口“上好学”的愿望。


四是加强安全管理,全力建设和谐校园。疫情防控工作开始以来,教体局就以高度的使命感、责任感投入战斗,印发《义马市教体系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作紧急中国体彩网手机版》和《义马市教体系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案》等系列疫情防控工作文件30余个,从全面彻底摸排、细化防控措施、形成联防联控、组织防控知识培训、加强舆论引导、强化责任落实、注重心理疏导、积极购置物资等8个方面,紧紧围绕“四个全面”、“五个一律”“十个坚决到位”做好疫情防控工作,坚决将疫情堵在校门之外,确保校园一片净土。以“平安校园”建设为平台,落实安全工作责任制,健全了学校安全制度和应急机制。扎实推进学校及周边环境综合治理工作,开展“校园及周边安全建设年”、预防未成年人溺亡等专项活动和平安校园创建,1所学校荣获河南省级平安校园,4所学校获得三门峡市级平安校园。2013年以来先后投资1000多万元为全市各中小学校、幼儿园配备了专职保安,2020年投资98万元为我市12所学校的科技防控设备进行升级改造,建成了双重预防体系。筑牢学校安全防线。 



目前县域义务教育优质均衡发展存在的问题和原因分析


一是教育投入还存在突出短板。教育费附加费使用不合理。教师培训经费拨付支出符合《河南省人民政府中国体彩网手机版:全面加强教师队伍建设的意见》中“教师培训经费要列入财政预算,市、县两级要不低于教职工工资总额的1.5%”的要求。“薄弱环节改善与能力提升”项目资金支出进度缓慢。原因是义马市经济增长放缓,为了促进经济发展,政府加大对项目投入,但地方财政资金很难平衡多方需求,因此出现教育项目资金支出进展缓慢。


二是中小学教师队伍建设还有弱项。中小学教师编制没有实现满编运行,而且因退休等原因平均每年减少30-50人。个别学校教师结构性缺编现象严重,年龄过大。目前仍然聘有代课教师68人。待遇得不到保障,可能造成新的不稳定因素。原因是随着义马市城乡一体化建设完成,边远郊区的学生进入了市中心,造成主城区学校学生人数增大,教师不够用,郊区学校需要开齐开全课程,还得保存一定数量的教师,因此出现主城区个别学校教师,郊区学校教师年龄偏大。


三是区域教育均衡发展还有不足。由于义马市特殊的地理位置和周边市、县教育规模的不断扩大,造成每年都有学生流失,教育可持续发展受到严峻挑战。个别学校运动场地不达标;个别学校校园环境文化建设不够完善。原因是老校区校园地理位置受历史原因,不能进行改扩建,造成运动场不达标。


四是教育的发展水平同人民群众的期望还有一定差距,教师队伍水平有待进一步提高,部分学校基础设施还需进一步改善等。原因是部分教师缺乏进取精神,在业务探索和知识能力提升方面对自身要求不高,因此,造成教师队伍水平参差不齐。



推进县域义务教育优质均衡发展的保障措施


坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,促进基本公共教育服务均等化,加强内涵建设,提高教育质量,深化教育改革,紧紧围绕“五位一体”教育发展理念,实施六大工程,推动义务教育优质均衡发展。


(一)实施基础教育布局优化工程


优化学校布局,全面提升基础教育教学质量和办学效益,推动基础教育优质均衡发展。将实验中学搬迁至义马市高中东校区,实行寄宿制全封闭管理;实验中学校区改建为义马市第二实验小学,化解市区小学“入学难”压力;撤销义马市第四小学,市四小学生进入义马市第二实验小学就读。


(二)实施教育改造提质工程


2022年,对市一中教室进行改造,使所有教室达到标准化考场要求;对东区小学校舍安全设施进行改造提升。2023年完成义马市实验中学整体搬迁至义马市高中东校区,启动义马市第二实验小学(搬迁后的实验中学)标准化学校改造。2023年将跃进小学改造成功能齐全的特殊教育学校。2024年对实验中学(搬迁后的义马市高中东校区)进行升级改造,使迁入的实验中学达到义务教育学校办学标准,将义马市第四小学并入义马市第二实验小学。


(三)实施教育信息化建设工程


以智慧校园建设为统揽,加快推进基于5G网络环境下的智慧教育平台建设和应用实践。一是加强信息化基础建设。落实《教育信息化2.0行动计划》,确保全市中小学实现多媒体教室全覆盖。在“三通两平台”建设的基础上,对现有信息化平台进行改建扩容,按照智慧教育要求进行升级改造,基本建成集学习、教学、管理、安防、家校沟通等多模块为一体的智慧校园平台。二是推进“5G+智慧教育”。按照“试点先行、全面推广”的原则,推进5G网络环境下教育应用研究与实践,探索开展创客教室、同步课堂等多形式的“智慧校园”“智慧课堂”5G试点应用,加快信息技术与教育教学的深度融合,带动和推进全市5G网络环境下远程互动教学课堂、教师研修、备课活动的全面开展,到2023年全市各学校实现智慧教育和交互式智慧课堂人人通的全覆盖。


(四)实施教育质量提升工程


加大教育质量提升创新,以课堂教学、教学研究、优生培养和激励机制为突破口,促进全市整体教育质量的显著提升。一是强化课堂主阵地。聚焦课堂教学,注重启发式、互动式、探究式教学,引导学生主动思考、积极提问、自主探究。加强教学管理,常态化开展课堂教学比赛、展示活动,优化现有课堂教学方法,各学段每学年组织1-2次全市性的研讨、观摩活动,探索符合我市特点的课堂教育新模式,每年打造和推出精品课堂教学案例。完善作业考试辅导,统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间,促进学生完成好基础性作业,强化实践性作业,探索弹性作业和跨学科作业,严禁以任何方式公布学生成绩和排名。二是深化教学研究。加强市、校教研力量,按学段配齐配强专兼职教研员,积极组织教研员参加省、三门峡市以上的教研培训,完善教研员示范课制度,持续提高教研队伍的专业能力。加强教研区域合作,提升三门峡东部教研协作区建设水平,鼓励学校和教师开展教研教改实践,进行县市之间、校际之间的教研信息交流,各学校要保障必要的教研经费。充分利用地市联考,强化结果分析运用和开展研究,增强教学的指导性;加快建成以市一中、“新生态”实验学校、市直幼儿园为引领的全市“大校本+大学区”建设,实现区域教学均衡。坚持以问题为导向开展课题研究,每年组织开展教科研成果展评,并把课题研究及成果转化应用列为学校年度考核的重要指标,促进教育教学质量提升。三是加强生源涵养和优生培养。把生源涵养作为学校一把手工程,落实校长负责制,推行包保责任制,积极创新生源涵养方式方法,形成有效的全市小学、初中、高中一体化生源涵养机制,确保各学校涵养目标的完成。完善优生培养模式,形成优生优教长效机制;以新的高、中考改革为方向,做好初、高中三年统筹和优生跟踪培养。四是健全激励机制。建立名校长、名师、名班主任奖励机制,引领中国体彩网手机版:教师提升专业能力,培育一批区域教育教学名家。建立对教研和管理人员的奖励机制,完善教育教学评价方式,规范和改进绩效评价机制,进一步激发教师队伍的内生活力。注重对“名师工作室”、教研教改、学校管理等方面的管理、考核和奖励,发挥教研对教育教学的促进作用,推动学校管理的精细化。


(五)实施师资队伍建设提升工程


以打造师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍为目标,建立健全师资管理体制机制。一是强化校长队伍建设。打破“官本位”思想,实施校长聘任制,按照公平、公正、公开原则,把“政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方”优秀人员选上校长岗位。实行校长任期目标责任制,每期三至五年,引入社会力量参与对校长的考核,实现校长岗位的动态管理。推进中小学校长职级制改革,让校长职位回归专业属性,营造有利于校长成长的氛围。实施名校长培养工程,为提高校长队伍的理论水平和专业素养搭建学习、交流平台。按照年轻化、知识化、能力化的要求,对公开选拔的校长后备干部,通过重点培养,逐步择优使用,形成老中青相结合的教育管理干部梯队。二是提高教师教学素质。健全师德师风建设长效机制,建立师德考核负面清单,落实师德失范“一票否决”制度。系统制定班主任、教师队伍三年培训规划和年度培训计划,统筹规划民办学校教师培训,加大名师、名班主任培养对象、思想政治课教师、教研员培训,采取线上线下、“走出去”“请进来”,以及“菜单式”培训等方式,提升培训的针对性、实用性,提高培训质量。发挥各级名师、骨干教师的传、帮、带作用,加大“名师工作室”建设,为各类“名师工作室”提供1-3万元的经费保障,做到名师、骨干教师人人参与,扩大“名师工作室”在全市学科和学校的覆盖面;开展师徒结对,实施“青蓝工程”,推动不同年龄段教师间的互帮互学,取长补短,共同进步。三是优化师资力量配备。坚持常态化教师补充机制,采取社会招聘和校园招聘相结合等方式,每年为全市补充不少于30名青年教师,高中引进20名优秀教师。按照“总量控制、动态管理”的要求,推进落实“县管校聘”改革,抓好教师交流轮岗,推动人员在城乡之间、学校及学段之间动态调整,合理配置;建立和完善学校、教师双向选择,建立能进能出、能上能下的动态管理机制和高职称人员使用新机制,促进优秀教学人员向一线流动。


(六)实施教育治理提升工程。


以激发教育活力为动能,加快全市内外融通、多方联动的教育治理体系建设,增强教育发展能力。


一是建立健全育人体系。坚持“五育”并举,构建符合学生成长规律和认知特点、中小幼有机衔接的一体化德育体系。实施中小学生思想教育提升工程,融合理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育等,培养优秀社会主义事业接班人。优化研学旅行、拓展实践活动,加强心理、生命科学和劳动实践教育,健全“阳光大课间”和第二课堂活动机制,全面提升学生综合素质。进一步减轻中小学生过重课业负担,加强在职公办教师有偿补课治理行动,规范校外培训机构办学行为。充分发挥中小学课后服务主渠道作用,完善政策、创新措施,多渠道筹措课后服务经费,逐步开展延时服务。加强学校家长委员会建设,开展家庭教育指导,汇聚社会、家庭教育力量,形成家庭、学校、社会三位一体协同育人机制。二是深化特色品牌学校建设。加深与洛阳教育的融合度,建立健全与洛阳市中小学名校和友好学校交流机制,持续推进全市“新生态”学校建设,实现与洛阳教育优质均衡同步,并打造3-5所办学理念先进、管理科学规范、教学质量优质、教学设施一流的高品质学校。深入推进足球、武术、戏曲进校园活动,试点推动旱地冰壶运动、航模活动,形成“一校一品”特色创建长效机制,打造中国体彩网手机版:的国家、省、市级各类特色示范校,力争创建成2-3个在全省有一定影响力的学校特色新品牌。支持英山国际学校、春天幼儿园等民办教育机构进行教育管理创新,开展教育品牌创建,扩大教育规模,促进全市公、民办教育良性竞争、共同发展。三是优化教育合作方式。加强借力借智借势发展,科学谋划和定位学校发展方向,按照“一个学段一所学校”的合作思路,优选合作资源,提升引进优质教育资源的层次和品牌度,做到合作一所学校,带动一个学段教育质量提升。继续深化与清华附小互联网学校、答森教育集团的合作方式,进一步推动市五小、义马少林鸿庆文武学校快速发展。


【打印本页】【关闭窗口】


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统